Interpelacja nr 31018
do ministra środowiska
w sprawie postępowań dotyczących dzierżawy nieruchomości gruntowych przez Biebrzański Park Narodowy i konieczności zmiany rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie przetargów oraz rokowań na rozporządzanie nieruchomościami przez parki narodowe
Zgłaszający: Krzysztof Jurgiel, Kazimierz Gwiazdowski
Data wpływu: 12-04-2019
Szanowny Panie Ministrze,
podstawą prowadzenia przez Biebrzański Park Narodowy postępowań dotyczących dzierżawy nieruchomości gruntowych są: ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. 2018. poz.1614), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie przetargów oraz rokowań na rozporządzanie nieruchomościami przez parki narodowe (Dz. U. z 2012 poz 868) oraz ustawa o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. 2018 poz. 1182).
Wskazuję, że dyrekcja Biebrzańskiego Parku Narodowego w 2019 roku rozpoczęła postępowania dotyczące dzierżawy nieruchomości będących we władaniu BbPN w następującej kolejności:
1. ogłoszenie nr 1/2019 o przetargu nieograniczonym na dzierżawę nieruchomości będących we władaniu BbPN, ok. 3580 ha, ogłoszenie z dnia 25.02.2019, termin składania ofert 11.03.2019 r., status: postępowanie wszczęte,
2. ogłoszenie nr 3/2019 o przetargu pisemnym nieograniczonym na dzierżawę gruntów należących do BbPN, ok 178 ha w 12 kompleksach, ogłoszenie z dnia 28.03.2019, termin składania ofert do 11.04.2019 roku, status: postępowanie wszczęte.
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie przetargów oraz rokowań na rozporządzanie nieruchomościami przez parki narodowe dopuszcza jedynie dwa tryby postępowania przy przeprowadzaniu przetargu: ustny nieograniczony i pisemny nieograniczony.
W rozporządzeniu nie przewidziano możliwości wyboru trybu przetargu ograniczonego, co powoduje duże niepokoje społeczne rolników pięciu powiatów województwa podlaskiego: monieckiego, grajewskiego, łomżyńskiego, augustowskiego i sokólskiego.
Właściciele gospodarstw leżących w otoczeniu BbPN od lat domagają się umożliwienia im korzystania z zasobów gruntów nieleśnych poprzez wprowadzenie trybu przetargu ograniczonego (dla okolicznych rolników). Zasoby nieleśne BbPN to głównie łąki, z których plony mogą być przeznaczone na pasze oraz ścioły. Zainteresowani dzierżawą rolnicy to głównie właściciele dużych gospodarstw produkujących mleko. Ponadto rolnicy wykazują zainteresowanie uczestnictwem w programach rolnośrodowiskowych w ramach PROW 2014–2020, które zamierzają realizować na pozyskanych wskutek dzierżawy użytkach zielonych.
Dopuszczenie dwóch wariantów postępowań, tj. w pierwszej kolejności przetargu ustnego lub pisemnego ograniczonego, a następnie przetargu ustnego lub pisemnego nieograniczonego, spowoduje: zaspokojenie w pierwszej kolejności potrzeb okolicznych rolników w kontekście pozyskania paszy na potrzeby gospodarstw, możliwość ubiegania się o środki z PROW (programy rolnośrodowiskowe, modernizacja gospodarstw), wzrost dochodowości gospodarstw oraz racjonalne wykorzystanie gruntów rozdysponowanych w przetargu nieograniczonym dla pozostałych chętnych.
Preferencje dla okolicznych rolników uspokoją nastroje społeczne i są racjonalne z punktu widzenia prowadzenia działalności rolniczej na tych obszarach oraz pozyskiwania przez rolników środków PROW.
W chwili obecnej rolnicy mają wyraźnie utrudniony dostęp do gruntów, ponieważ efektem przeprowadzanych postępowań w trybie wyłącznie przetargu nieograniczonego znaczna część (obszarowo) gruntów trafia do dzierżawców spoza województwa, którzy nie wykorzystują plonów w celach rolniczych. Rolnikom pozostaje jedynie zakup biomasy.
Zainteresowani rolnicy wnioskują o umożliwienie im wieloletnich dzierżaw, tak aby mogli wykorzystywać pozyskane plony na cele rolnicze, jednocześnie realizując wymogi ochrony czynnej w nieleśnych systemach BbPN.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
- Czy minister środowiska znowelizuje rozporządzenie z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie przetargów oraz rokowań na rozporządzanie nieruchomościami przez parki narodowe, realizując zapotrzebowanie lokalnej społeczności poprzez wprowadzenie możliwości zastosowania trybu przetargu ustnego ograniczonego i pisemnego ograniczonego?
- Czy minister środowiska zamierza przeprowadzić wyjaśnienie aktualnej sytuacji w Biebrzańskim Parku Narodowym w związku z ogłoszonymi w 2019 roku postępowaniami dotyczącymi dzierżawy nieruchomości oraz postępującym niezadowoleniem zainteresowanych rolników, którym w dalszym ciągu ogranicza się dostęp do gruntów nieleśnych BbPN?
- W związku z licznymi informacjami od wyborców proszę o udzielenie odpowiedzi: Czy Ministerstwo Środowiska planuje rozwiązać problem zaangażowania pracowników BbPN w działalność spółek dzierżawców gruntów i czy dokona szczegółowej kontroli tego procederu i faktycznego konfliktu interesów?
Z poważaniem
Krzysztof Jurgiel
Kazimierz Gwiazdowski
